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中學綜合素質知識點:教育法的淵源

法的淵源，也稱“法源”，或“法律淵源”，是指那些具有法的效力作用和意義的法的外在表現形式。教育法的淵源，就是指國家根據法定的職權和程序制定的關于教育方面的規范性文件，主要有憲法、教育法律、教育行政法規、地方性教育法規、教育規章、教育條例和規定。

一、憲法

憲法是我國的根本大法，是國家法律的總章程，是我國一切立法的依據，是我國教育法的基本法源。

憲法由全國人民代表大會(即國家最高權力機關)制定，具有最高的法律地位和法律效力.是最高層次的、法律淵源。其他形式的法律、法規都必須依據憲法制定，并為貫徹憲法服務，不得與憲法相違背，否則歸于無效。

憲法作為教育法的法源，可以從兩個方面去理解:一是規定了教育法的基本指導思想和立法依據;二是直接規定了教育教學活動的基本法律規范。

二、教育法律

這里的教育法律是指狹義上的作為一種教育法淵源的教育法律，是由最高權力機關及其常設機構所制定的規范性文件。《憲法》規定國家最高權力機關及其常設機構有權制定法律。

依據法律制定機關和調整對象的不同，法律又可分為基本法律和基本法律以外的法律兩種。基本法律是全國人民代表大會制定和發布的，通常規定和調整某一方面帶根本性、普遍性的法律。

《憲法》第六十二條規定:全國人民代表大會有權“制定和修改刑事、民事、國家機構和其他的基本法律”，1995年3月18日通過的《教育法》就是我國教育基本法。

基本法律以外的法律是由全國人民代表大會常務委員會制定和修改的，規定和調整國家教育事業某一方面具體法律關系的法律。通常規定和調整的對象較窄、內容較具體。《憲法》第六十七條規定:全國人民代表常務委員會有權“制定和修改應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律”。包括《學位條例》《義務教育法》《教師法》《職業教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》。

三、教育行政法規

教育行政法規是由最高行政機關即國務院根據并且為實施憲法和法律而制定的關于國家教育行政管理活動方面的規范性文件.它是我國重要的且數量很大的一種教育法的淵源。《憲法》第八十九條規定了國務院有權“根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令”。

教育行政法規是國家通過教育行政機關行使教育行政權、實行國家教育行政管理的一種重要形式，其法律效力僅次于憲法和教育法律。

教育行政法規一般有三種形式，即條例、辦法、規定。如《中華人民共和國教師資格條例》《中華人民共和國學位暫行實施辦法》《高等教育管理職責暫行規定》等。

四、地方性教育法規

地方性教育法規是地方國家權力機關及其常設機關為保證憲法、法律和行政法規的遵守和執行，結合本行政區的具體情況和實際需要，依照法定權限，通過和發布的規范性教育法律文件。

根據憲法規定:地方性法規的立法目的在于根據本行政區域的具體情況和實際需要，實施憲法、法律和行政法規，其前提是不得同憲法、法律和行政法規相抵觸。自治法規是民族自治地方的人民代表大會根據憲法和法律的規定，依據當地民族的政治、經濟和文化特點，制定的規范性文件。這些自治法規中有關教育的內容.也是教育法的法源，地方性法規的名稱，通常有條例、辦法、規定、規則、實施細則等。地方性法規只在本行政區域內有效。如江蘇省六屆人大二次會議通過的《江蘇省普及初等義務教育暫行條例》，上海市八屆人大四次會議審議通過的《上海市普及義務教育條例》等。

五、教育行政規章

教育行政規章包括部門教育規章和地方性教育規章。部門教育規章是指國務院所屬各部門制定的規范性的教育法律文件:地方性教育規章是指地方國家行政機關制定的規范性教育法律文件。新中國成立以來，我國最高教育行政機關和地方國家行政機關頒布了大量的教育行政規章，這些也是我國教育法的重要法律形式之一。

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